河南支持鄭州港區(qū)建設再出大手筆

為航空港區(qū)的發(fā)展護航——7月18日，記者從河南省政府獲悉，《鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)條例(草案征求意見稿）》公開征求市民意見，列出68條具體措施，促進港區(qū)發(fā)展。征集時間截至到7月24日。

管理體制：管委會可以實行年薪制

鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)管理委員會（以下簡稱“管委會”）為實驗區(qū)管理機構，行使省轄市級人民政府部分行政管理權限和省人民政府賦予的特殊管理權限，承擔相應的法律責任。管委會與鄭州新鄭綜合保稅區(qū)管理委員會實行一個機構、兩塊牌子。

支持管委會創(chuàng)新選人用人機制，經批準可實行人員聘用制、崗位聘任制、績效考核制等，允許實行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。

規(guī)劃建設：形成無管線城市天空

《條例（征求意見稿）》明確，要支持實驗區(qū)建設國際化現(xiàn)代化航空新城，以樞紐經濟引領核心區(qū)和腹地建設，突出在鄭州國家中心城市建設中的引領地位和作用。

同時，支持實驗區(qū)能源、交通、通信、信息、水利、環(huán)保、市政等公共服務和基礎設施建設，完善城市功能。

實驗區(qū)應當統(tǒng)一規(guī)劃建設管理地下綜合管廊，推動通信、電力等電纜入地，形成無管線城市天空。

產業(yè)發(fā)展：禁止發(fā)展高污染產業(yè)項目

按照要求，實驗區(qū)可以依法制定區(qū)域產業(yè)項目禁限控目錄，禁止發(fā)展高能耗、高污染和高環(huán)境風險的產業(yè)項目。

同時，實驗區(qū)應當發(fā)揮自身優(yōu)勢，建設具有國際影響力的樞紐經濟集聚區(qū)、以智能終端為代表的世界級電子信息先進制造業(yè)集群、提升供給體系質量先行區(qū)，建設以航空經濟為引領的現(xiàn)代產業(yè)基地。

投資貿易：注冊企業(yè)可以冠以省級名稱

根據(jù)《條例（征求意見稿）》，我省將放寬企業(yè)冠省級名稱條件，凡在實驗區(qū)注冊的企業(yè)均可申請冠省級名稱。

同時，支持實驗區(qū)發(fā)展跨境電子商務，在交易、支付、物流、通關、稅收、外匯等環(huán)節(jié)的技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等方面先行先試，探索跨境電子商務新規(guī)則、新標準。

金融財稅：管委會享受省轄市級財政管理權限

管委會享受省轄市級財政管理權限。實驗區(qū)財政收支納入鄭州市市級預算管理，接受鄭州市人民代表大會及其常務委員會的審查和監(jiān)督。

財政支持方面，省、市財政設立專項補助資金，支持實驗區(qū)實施雙創(chuàng)企業(yè)獎勵制度。對早開工、早建設的雙創(chuàng)項目和合理工期內投產的項目給予一次性獎勵；對做大做強的企業(yè)給予一次性獎勵或按照“一事一議、一企一策”的辦法給予企業(yè)發(fā)展專項措施。對雙創(chuàng)企業(yè)開拓市場的費用給予一定比例的補貼。

支持設立省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園、生產力促進中心和重點實驗室等研發(fā)平臺，省相關專項資金給予傾斜。對新認定的國家級重點實驗室、工程技術研究中心、工程實驗室等研發(fā)平臺，省級財政給予一次性200萬元的補助。

同時，加強高新技術企業(yè)培育，支持符合條件的企業(yè)認定為高新技術企業(yè)，并按照規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。

對設在實驗區(qū)的飛機維修勞務增值稅負超過6%的部分實行即征即退政策。

經認定的動漫企業(yè)可自獲利年度起享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”（2年免征，3年減半征收）的優(yōu)惠政策。

對實驗區(qū)內居民企業(yè)一個納稅年度內，技術轉讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅。

開放合作：支持鄭州機場擴大航權

鄭州，要深入融入到“一帶一路”倡議中去。

根據(jù)《條例（征求意見稿）》，我省支持實驗區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的深度合作，建設“空中絲綢之路”交流平臺，暢通空中經濟廊道。

支持鄭州機場擴大航權，并與國際樞紐機場建立貨運聯(lián)盟。

監(jiān)督服務：建立容錯機制

值得一提的是，《條例（征求意見稿）》提出，實驗區(qū)應當建立容錯機制。

實驗區(qū)的改革創(chuàng)新、先行先試未達到預期效果，但符合這些條件的，可以減輕或者免除有關人員的行政責任：

決策和實施程序不違反法律；

相關人員履行了勤勉盡責義務；

未非法謀取私利，未惡意串通損害公共利益和他人合法權益。

人才保障：將人才住房納入實驗區(qū)住房保障計劃

城市建設，人才是重要因素。

《條例（征求意見稿）》提出，實驗區(qū)應當建立完善的人才服務保障體系，為人才戶口遷移、就醫(yī)、子女教育、配偶就業(yè)、住房等提供全方位服務和保障，留住人才，充分調動人才的積極性。

將人才住房納入實驗區(qū)住房保障計劃，采用或租或售及住房補貼等方式，建立涵蓋各級各類人才住房保障體系。

在實驗區(qū)推動境外學歷和技能人員執(zhí)業(yè)資格互認，簡化執(zhí)業(yè)許可審批手續(xù)。已取得境外執(zhí)業(yè)資格的人員，經互認可以在實驗區(qū)從事與執(zhí)業(yè)資格相應的專業(yè)服務活動。