新修訂的《河南省畜牧條例》2025年1月1日起施行 從9方面進行強化

河南省是畜牧業(yè)大省，2023年全省肉蛋奶產(chǎn)量約1352萬噸，生豬凈外調(diào)量2215萬頭，在扛穩(wěn)重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供重任中發(fā)揮了重要作用，但個別畜種如肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展等依然承受著巨大壓力，社會各界對畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展高度關注，畜牧業(yè)也迫切需要有更精準、更高效、更有力的法律法規(guī)來保護和支持。

1月2日，河南省政府新聞辦召開《河南省畜牧條例》新聞發(fā)布會，介紹我省出臺《河南省畜牧條例》的有關情況。

發(fā)布會上，河南省委農(nóng)辦副主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長劉曉文介紹，在省人大推動下，在司法廳等部門大力支持下，在全社會共同努力下，2024年9月28日，省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議審議通過新修訂的《河南省畜牧條例》，并決定2025年1月1日起開始實施?！稐l例》修訂幅度較大，基本對每一條均有修訂，目的是為了更好的契合當前和未來畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，更好的保護廣大畜牧從業(yè)者的合法權益，力爭為全省畜牧業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的法制保障，修訂內(nèi)容亮點紛呈，主要是在9個方面進行了強化。

一是強化規(guī)劃引領與政策保障。為支持畜牧業(yè)發(fā)展，《條例》提出縣級以上人民政府應當制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并要求給予政策支持，如第十三條強調(diào)縣級以上人民政府應當逐步提高對畜牧業(yè)投入的總體水平等。

二是強化資源保護與品種選育。畜禽遺傳資源是重要的戰(zhàn)略性資源，是種業(yè)振興的基石，我省作為畜禽種業(yè)大省和畜牧業(yè)大省，迫切需要加強保護與開發(fā)利用?！稐l例》從經(jīng)費保障、設立畜禽遺傳資源委員會、健全畜禽良種繁育體系、實施畜禽遺傳資源改良計劃等方面予以強化。

三是強化用地保障與設施養(yǎng)殖。養(yǎng)殖用地是當前制約我省畜牧業(yè)發(fā)展的突出因素，設施畜牧業(yè)是未來畜牧業(yè)發(fā)展的必然方向。《條例》要求保障畜禽養(yǎng)殖用地合理需求，鼓勵依法利用閑置土地、未利用地、廢棄地、荒灘等發(fā)展畜牧業(yè)，支持發(fā)展畜禽設施養(yǎng)殖，鼓勵多層立體養(yǎng)殖。

四是強化協(xié)同發(fā)展與專業(yè)服務。《條例》要求縣級以上人民政府應當引導養(yǎng)殖、加工企業(yè)與中小養(yǎng)殖場（戶）建立穩(wěn)定的合作關系，形成利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制。鼓勵政府或者龍頭企業(yè)通過購買第三方服務，支持成立畜禽產(chǎn)業(yè)協(xié)會等方式為中小養(yǎng)殖場（戶）服務，逐步構建協(xié)同發(fā)展、百花齊放的新格局。

五是強化科技支撐與綠色發(fā)展。當前我省畜牧業(yè)轉型升級進入關鍵階段，迫切需要創(chuàng)新驅(qū)動和綠色引領?！稐l例》強化畜牧專業(yè)人才培養(yǎng)引進，加強大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術在畜牧業(yè)的應用，發(fā)展畜牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。強調(diào)要開發(fā)農(nóng)作物秸稈等飼草料資源，鼓勵和支持節(jié)水節(jié)糧節(jié)能等新技術研發(fā)應用，提高畜禽糞污資源化利用水平。

六是強化責任義務與權益保護。《條例》聚焦養(yǎng)殖場規(guī)劃、防疫消毒及病死畜禽無害化處理等方面的重點難點問題，作出了一系列規(guī)定，明確養(yǎng)殖者的義務。同時，提出不得隨意以行政手段強行清退，確需關閉或者搬遷的畜禽養(yǎng)殖場所且遭受經(jīng)濟損失的，應依法予以補償，強化了畜禽養(yǎng)殖場（戶）的權益保護，力爭權責一致。

七是強化交易規(guī)范與調(diào)運監(jiān)管。建立健全畜禽及其產(chǎn)品交易體系和調(diào)運監(jiān)管制度，對于保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、防范公共衛(wèi)生安全具有重要意義。為此《條例》提出，要科學規(guī)劃畜禽交易市場，規(guī)范市場交易秩序，建立完善交易市場體系；要嚴格落實運輸備案制度和落地“雙報告”制度，建立健全運輸臺賬，運輸車輛經(jīng)指定通道進入，便于追蹤管理。

八是強化定點屠宰與試點先行。定點屠宰能夠提高屠宰效率，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展，尤其是對保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要作用?！稐l例》增設“畜禽屠宰”專章，并堅持穩(wěn)慎推進的原則，提出在全省逐步實施牛、羊、雞、鴨等定點屠宰，先在有條件的設區(qū)的市開展屠宰試點，試點期為兩年，填補了我省牛、羊、雞、鴨等定點屠宰管理法制建設的空白。

九是強化監(jiān)測預警和保供責任。監(jiān)測預警是第一時間發(fā)現(xiàn)解決問題和最大限度減少養(yǎng)殖場戶損失的重要手段，穩(wěn)產(chǎn)保供是地方政府的重要責任。為此，《條例》提出，縣級以上人民政府畜牧業(yè)主管部門以及相關部門應當加強畜禽生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品市場監(jiān)測預警，提供信息服務?？h級以上人民政府負責保障本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽產(chǎn)品供給，建立穩(wěn)產(chǎn)保供的政策保障體系，促進市場供需平衡和畜牧業(yè)健康發(fā)展。

責任編輯：曹洋