《河南省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)發(fā)展與監(jiān)督管理辦法》將于3月1日起施行

2月24日，河南省人民政府新聞辦公室召開(kāi)《河南省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)發(fā)展與監(jiān)督管理辦法》省政府政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹了《河南省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)發(fā)展與監(jiān)督管理辦法》的立法背景和主要內(nèi)容。

據(jù)省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)李艷介紹，《河南省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)發(fā)展與監(jiān)督管理辦法》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）將于2025年3月1日起施行?！掇k法》共7章49條，包括總則、服務(wù)發(fā)展、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。主要明確了管理職責(zé)、支持舉措、工作要求以及監(jiān)管措施等。

在立法思路方面，《辦法》注重服務(wù)發(fā)展，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證事業(yè)作為服務(wù)業(yè)，按照綜合協(xié)調(diào)、資源共享的原則，規(guī)劃引領(lǐng)，走專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展道路；注重法治規(guī)范，用法治手段規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)行為，確保其獨(dú)立性，禁止出具不實(shí)虛假報(bào)告，保障結(jié)果服務(wù)市場(chǎng)、真實(shí)可信；注重三個(gè)監(jiān)管，明晰立法監(jiān)管范圍，厘清行業(yè)部門(mén)職責(zé)，推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管；注重市場(chǎng)公平，對(duì)癥施策，通過(guò)立法規(guī)范行業(yè)管理，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體權(quán)益。

在亮點(diǎn)和創(chuàng)新方面，省司法廳二級(jí)巡視員、經(jīng)濟(jì)生態(tài)立法處處長(zhǎng)李大可表示，《辦法》首先進(jìn)一步理順了監(jiān)管職責(zé)，明確縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)資質(zhì)許可的檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證行為的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府公安、民政、司法行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測(cè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

同時(shí)，全流程規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。把好樣品關(guān)，《辦法》細(xì)化檢驗(yàn)檢測(cè)樣品獲取、使用、保管、處置流程，保障由此產(chǎn)生的檢測(cè)結(jié)果真實(shí)可信；把好中間流程，《辦法》規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告出具程序，要求機(jī)構(gòu)不得出具不實(shí)、虛假報(bào)告；把好結(jié)果關(guān)，《辦法》明確檢驗(yàn)檢測(cè)檔案記錄、保管要求，規(guī)定檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和原始記錄應(yīng)當(dāng)互為印證，可溯源。全方位監(jiān)管認(rèn)證活動(dòng)，保障認(rèn)證機(jī)構(gòu)獨(dú)立性、規(guī)范認(rèn)證程序、強(qiáng)化認(rèn)證結(jié)果管理。

為充分調(diào)動(dòng)公眾參與檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證監(jiān)管工作的積極性，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，《辦法》完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，規(guī)定舉報(bào)虛假認(rèn)證、出具不實(shí)認(rèn)證結(jié)論或者虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等重大違法行為或者涉嫌犯罪行為并提供有效關(guān)鍵線(xiàn)索的，一經(jīng)查實(shí)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。要求縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)受理投訴、舉報(bào)的電話(huà)、信箱或者電子郵件等，依法受理投訴、舉報(bào)，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。

截至目前，河南省擁有國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心45家、省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心138家。省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定獲證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)3158家，位居全國(guó)第4名，檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員約8萬(wàn)余人，每年向社會(huì)出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告2200余萬(wàn)份，檢驗(yàn)檢測(cè)年?duì)I收超過(guò)120億元。在河南省開(kāi)展業(yè)務(wù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有671家，其中，省內(nèi)主機(jī)構(gòu)25家，在河南設(shè)立分公司、子公司的認(rèn)證機(jī)構(gòu)31家，全省有效認(rèn)證證書(shū)11.9萬(wàn)張、涉及獲證組織3.5萬(wàn)家。

“2024年，我們聚焦直接關(guān)系人民生命健康安全、公共安全和潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合五部門(mén)開(kāi)展全省檢驗(yàn)檢測(cè)綜合治理行動(dòng)?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局總檢驗(yàn)師佟桁說(shuō)，“全年檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管中現(xiàn)場(chǎng)檢查機(jī)構(gòu)1071家次，查辦違法違規(guī)案件79起，立案查處案件50起。全年強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題633個(gè)，下發(fā)責(zé)令整改通知421份，累計(jì)撤銷(xiāo)強(qiáng)制性產(chǎn)品證書(shū)527張?！?/p>

《辦法》出臺(tái)后，該如何發(fā)揮各部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，形成全省監(jiān)管合力呢？省市場(chǎng)監(jiān)管局檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)宋倩表示，《辦法》對(duì)如何加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管進(jìn)行了明確：

一是全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

二是深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推行跨部門(mén)綜合監(jiān)管，按照職責(zé)分工建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成綜合監(jiān)管體系。

三是強(qiáng)化信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，依法公示監(jiān)督檢查結(jié)果，將違法行為處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)和公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并根據(jù)處罰信用記錄對(duì)相關(guān)主體采取提高抽查比例、增加抽查頻次等措施加強(qiáng)監(jiān)管。（文/圖 邢圣愛(ài)）

責(zé)任編輯：曹洋